{"id":60038,"date":"2025-10-01T15:02:49","date_gmt":"2025-10-01T13:02:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.livemag.it\/index.php\/2025\/10\/01\/imprese-in-italia-sempre-piu-contratti-pirata-sangalli-preoccupante\/"},"modified":"2025-10-01T15:02:49","modified_gmt":"2025-10-01T13:02:49","slug":"imprese-in-italia-sempre-piu-contratti-pirata-sangalli-preoccupante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.livemag.it\/index.php\/2025\/10\/01\/imprese-in-italia-sempre-piu-contratti-pirata-sangalli-preoccupante\/","title":{"rendered":"Imprese, in Italia sempre pi\u00f9 contratti-pirata. Sangalli \u201cPreoccupante\u201d"},"content":{"rendered":"<div>\n<p>ROMA (ITALPRESS) \u2013 In Italia sono depositati presso il CNEL oltre 1.000 contratti collettivi nazionali di lavoro, ma solo una parte \u00e8 sottoscritta da organizzazioni realmente rappresentative.<br \/>Nei soli settori terziario e turismo si contano pi\u00f9 di 250 contratti, ma la maggioranza dei lavoratori \u00e8 coperta da pochi CCNL, tra cui il CCNL Terziario, Distribuzione e Servizi firmato da Confcommercio, il pi\u00f9 applicato in Italia con circa 2,5 milioni di addetti. I cosiddetti \u2018contratti pirat\u00e0, firmati da sigle minori, sono oltre 200 e riguardano circa 160mila dipendenti e oltre 21mila aziende. Tra questi, quelli pi\u00f9 rilevanti per numero di addetti includono i contratti ANPIT (H024 e H05K) con, rispettivamente, 56.743 e 35.870 dipendenti, e il contratto CNAI (H019) con 15.174 dipendenti. Il fenomeno \u2013 in costante crescita soprattutto tra le micro-imprese e le cooperative \u2013 \u00e8 particolarmente diffuso nel terziario (alcuni settori dei servizi, in particolare) e nel turismo, settori strategici per l\u2019economia e per l\u2019occupazione in Italia, creando anche squilibri territoriali perch\u00e8 si concentra nelle aree economicamente pi\u00f9 fragili, soprattutto nel Mezzogiorno.<br \/>I contratti-pirata riducono significativamente diritti e tutele dei lavoratori, creano dumping salariale e normativo, incentivano concorrenza sleale (le imprese corrette sono penalizzate perch\u00e8 devono competere con chi risparmia sul costo del lavoro). In altre parole, riducono la qualit\u00e0 dell\u2019occupazione basandola, sostanzialmente, sul taglio delle condizioni di lavoro. E\u2019 quanto emerge da un\u2019analisi di Confcommercio \u2013 che fotografa per la prima volta i numeri del fenomeno del dumping contrattuale e dei cosiddetti \u2018contratti pirat\u00e0 \u2013 presentata in una conferenza stampa alla quale hanno partecipato il Segretario Generale di Confcommercio, Marco Barbieri, il responsabile politiche del lavoro e welfare, Guido Lazzarelli, e il direttore dell\u2019Ufficio<br \/>Studi, Mariano Bella.<br \/>A titolo di esempio, i lavoratori a cui vengono applicati questi contratti si trovano con: salari ridotti (fino a quasi 8.000 euro di retribuzione annua lorda in meno rispetto al CCNL Confcommercio); integrazioni per malattia o infortunio ridotte (al 20-25% contro il 100% del contratto Confcommercio); meno ferie, permessi e scatti di anzianit\u00e0; indennit\u00e0 ridotte o assenti; orari lunghi senza compensazioni; flessibilit\u00e0 accentuata senza garanzie; carenza o totale assenza di molte forme e strumenti di welfare, come la sanit\u00e0 integrativa e la previdenza complementare. <br \/>A livello generale, il fenomeno del dumping contrattuale mina la produttivit\u00e0, indebolisce il tessuto imprenditoriale e frena la crescita del Paese.<br \/>\u201cCome Confcommercio, teniamo al benessere e alla qualit\u00e0 del lavoro e della vita dei lavoratori delle nostre imprese, perch\u00e8 questi sono il nostro vero patrimonio di competenze e professionalit\u00e0 e una risorsa fondamentale per innovazione e produttivit\u00e0 nel terziario di mercato \u2013 afferma il presidente di Confcommercio, Carlo Sangalli -. Per questo siamo costantemente impegnati a garantire regole eque, tutele solide e prospettive di crescita per chi ogni giorno contribuisce allo sviluppo dei nostri settori. Da sempre, infatti, sottoscriviamo contratti innovativi e moderni che anticipano le esigenze dei lavoratori coniugandole con quelle delle impres\u00e8. \u2018Oggi, per\u00f2, guardiamo con forte preoccupazione al cosiddetto dumping contrattuale, un fenomeno che sta assumendo proporzioni sempre maggiori, soprattutto in alcune aree del nostro Paese, che mina le regole della concorrenza, svaluta il lavoro e crea disparit\u00e0 tra imprese e tra lavoratori \u2013 continua Sangalli -. C\u2019\u00e8, dunque, bisogno di rafforzare la collaborazione con i sindacati, ma soprattutto di una maggiore attenzione da parte del Governo a cui chiediamo un impegno concreto per impedire l\u2019applicazione di contratti sottocosto. Come Confcommercio, facciamo alcune proposte tra cui, in particolare: comunicazioni obbligatorie a tutte le sedi istituzionali del contratto applicato, certificazione della rappresentativit\u00e0, potenziamento degli strumenti di vigilanza e monitoraggio, rafforzamento della bilateralit\u00e0 come strumento di certificazione della qualit\u00e0 contrattuale. Solo cos\u00ec si pu\u00f2 garantire tutela del lavoro e competitivit\u00e0 del sistem\u00e0.<br \/>Come funziona nel resto d\u2019Europa?<br \/>Il sistema tedesco si basa sul principio della Tarifautonomie (autonomia collettiva), ma la giurisprudenza e la prassi hanno stabilito criteri per identificare le organizzazioni sindacali con effettiva capacit\u00e0 negoziale. Inoltre, esiste un meccanismo di estensione erga omnes dei contratti collettivi, che li rende applicabili a tutti i lavoratori di un settore. Questo riduce lo spazio per la concorrenza al ribasso.<br \/>Il sistema francese \u00e8 ancora pi\u00f9 centralizzato: \u00e8 prevista la validit\u00e0 solo dei contratti firmati da organizzazioni che rappresentano una quota significativa dei lavoratori, sotto controllo ministeriale. La rappresentativit\u00e0 delle organizzazioni sindacali viene misurata a livello nazionale sulla base di criteri legali (voti elettorali, iscritti, indipendenza). Per firmare un contratto collettivo valido, i sindacati firmatari devono rappresentare pi\u00f9 del 50% dei voti espressi a favore dei sindacati rappresentativi in azienda. Se si raggiunge solo il 30%, i sindacati firmatari possono indire un referendum tra i dipendenti per convalidare l\u2019accordo. I CCNL stipulati dalle organizzazioni rappresentative possono essere resi obbligatori per tutto il settore tramite un decreto ministeriale, garantendo standard minimi uniformi.<br \/>Il sistema italiano, al contrario, sconta l\u2019assenza di un meccanismo per la misurazione della rappresentativit\u00e0 e di una procedura di efficacia generalizzata dei contratti che vada oltre l\u2019interpretazione giurisprudenziale dell\u2019art. 36 della Costituzione. Questo vuoto normativo permette a soggetti con rappresentativit\u00e0 dubbia o limitata di stipulare contratti pirata che, offrendo tutele inferiori, diventano uno strumento di concorrenza sleale basata sulla riduzione del costo del lavoro, un fenomeno che i sistemi francese e tedesco hanno saputo arginare con maggior successo.<br \/>Il dumping contrattuale \u00e8 una patologia che richiede interventi strutturali. Le proposte di Confcommercio sono le seguenti: Rafforzare il criterio del CCNL \u201cpi\u00f9 protettivo\u201d per la valutazione dell\u2019equivalenza contrattuale.<br \/>La valutazione dell\u2019equivalenza dei contratti collettivi, in particolare nel contesto del nuovo Codice degli Appalti, che introduce il concetto di \u201ccontrattazione collettiva equivalente\u201d e rischia un livellamento al ribasso delle tutele, dovrebbe essere costituzionalmente orientata (art. 36 Cost.). Questo significa che la valutazione non dovrebbe mirare a una soglia minima di protezione, ma al contratto collettivo che garantisce la maggiore protezione possibile. Tale principio \u00e8 fondamentale per contrastare il dumping contrattuale e assicurare che la concorrenza non si basi sul peggioramento delle condizioni di lavoro, ma su un innalzamento delle tutele.<br \/>Istituire un sistema auto-definito dalle parti per la misurazione della rappresentativit\u00e0 sindacale e datoriale.<br \/>E\u2019 essenziale superare l\u2019attuale \u201cgiungla\u201d di contratti collettivi nazionali (CCNL), che conta oltre 1.000 contratti e accordi, e il problema della proliferazione incontrollata, che impedisce una chiara identificazione dei soggetti legittimati a negoziare e a cui fare riferimento. La certificazione della rappresentativit\u00e0 dovrebbe essere un presupposto per la legittimazione a partecipare alla contrattazione collettiva e per l\u2019applicazione di benefici normativi. Le parti sociali hanno gi\u00e0 avviato questo percorso, evidenziando la necessit\u00e0 di definire chi \u00e8 titolato a sottoscrivere i CCNL. Si dovrebbe considerare un ruolo rafforzato per enti terzi e imparziali (come INPS e CNEL) nella raccolta, elaborazione e certificazione di questi dati, anche attraverso il codice alfanumerico unico dei CCNL introdotto dal \u201cdecreto semplificazioni\u201d.<br \/>Delimitare e riconoscere i perimetri contrattuali attraverso un dialogo strutturato.<br \/>La questione della \u201ccategoria contrattuale\u201d o \u201cperimetro contrattuale\u201d \u00e8 dirimente e complessa, con la proliferazione di CCNL trasversali o \u201comnibus\u201d che genera incertezza e dumping. E\u2019 necessaria una procedura bilaterale o multilaterale che, anche con un eventuale coinvolgimento del CNEL in funzione conciliativa o arbitrale, permetta alle parti sociali di verificare l\u2019appropriatezza degli ambiti contrattuali e stabilire le modalit\u00e0 per la loro modifica. L\u2019obiettivo dovrebbe essere quello di correlare il CCNL applicato con l\u2019effettiva attivit\u00e0 di impresa (codice Ateco), evitando la libera autodeterminazione unilaterale che non sempre riflette la realt\u00e0 economica e produttiva.<br \/>Potenziare gli strumenti di vigilanza e monitoraggio con un indice di qualit\u00e0 contrattuale.<br \/>Per garantire l\u2019effettiva applicazione dei contratti \u201cdi qualit\u00e0\u201d e contrastare le irregolarit\u00e0 e il lavoro povero, \u00e8 necessario potenziare l\u2019attivit\u00e0 ispettiva e gli strumenti di monitoraggio. Si propone la definizione di una scheda di lettura comparativa (SLC) dei CCNL. Questa scheda dovrebbe permettere di valutare verticalmente le discipline a contenuto protettivo del lavoratore, inclusi regimi di orario, periodi di riposo, lavoro straordinario e scatti di anzianit\u00e0. Un tale sistema, alimentato dai dati gi\u00e0 in uso presso istituti come CNEL e INPS, consentirebbe di segnalare situazioni sintomatiche di irregolarit\u00e0 e supportare gli ispettori nell\u2019accertamento del corretto trattamento economico e normativo, fornendo un riscontro effettivo sull\u2019applicazione dei contratti.<br \/>Rendere obbligatoria l\u2019indicazione del Codice Unico Alfanumerico del CCNL nel contratto individuale di lavoro e garantirne l\u2019interoperabilit\u00e0 in tutte le banche dati pubbliche.<br \/>Il Decreto Semplificazioni (D.L. 76\/2020) ha gi\u00e0 istituito il codice unico alfanumerico per i CCNL. Questo codice, attribuito dal CNEL d\u2019intesa con il Ministero del Lavoro e l\u2019INPS, deve essere obbligatoriamente indicato dai datori di lavoro nelle comunicazioni al Ministero del Lavoro e nelle denunce retributive mensili all\u2019INPS. Nonostante l\u2019introduzione del codice, per\u00f2, non tutte le amministrazioni hanno ancora agganciato i propri dataset (ad esempio, il Ministero del Lavoro con le comunicazioni obbligatorie). E\u2019 fondamentale che il codice sia utilizzato in tutte le banche dati pubbliche (CNEL, INPS, Ministero del Lavoro, Ispettorato Nazionale del Lavoro \u2013 INL, ecc.) per creare un\u2019anagrafe comune e un raccordo digitale che permetta una facile rilevazione e tracciabilit\u00e0 del CCNL applicato. In coerenza con il Decreto Trasparenza (D.Lgs. 104\/2022), che ha attuato la direttiva UE 2019\/1152 sulle condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili, si dovrebbe prevedere l\u2019obbligo per il datore di lavoro di indicare esplicitamente il codice unico alfanumerico del CCNL applicato nel contratto individuale di lavoro. Le autorit\u00e0 ispettive (INL, INPS) avrebbero uno strumento pi\u00f9 efficace per verificare la corretta applicazione del CCNL indicato, sia per i minimali contributivi sia per l\u2019adeguatezza retributiva.<br \/>Rafforzamento della bilateralit\u00e0 come strumento di certificazione della qualit\u00e0 contrattuale.<br \/>La bilateralit\u00e0 rappresenta un elemento distintivo dei contratti collettivi di qualit\u00e0 e un indicatore della loro solidit\u00e0 e affidabilit\u00e0. Questi enti, spesso finanziati con contributi obbligatori da parte delle imprese, erogano prestazioni e servizi in materia di previdenza, assistenza sanitaria, formazione continua e sostegno al reddito, offrendo tutele aggiuntive rispetto a quelle di legge. La presenza e l\u2019operativit\u00e0 di un sistema di welfare contrattuale \u00e8 un criterio di qualificazione della \u201cqualit\u00e0\u201d del CCNL. Al contrario, gran parte della contrattazione collettiva posta in essere da agenti contrattuali di dubbia rilevanza rappresentativa (i \u201ccontratti pirata\u201d) risulta priva di queste forme di welfare, rendendoli meno costosi per le imprese ma offrendo minori tutele ai lavoratori. Si propone di utilizzare gli enti bilaterali in modo proattivo come strumento di certificazione della \u201cqualit\u00e0\u201d del contratto applicato. Le informazioni sui sistemi bilaterali possono supportare l\u2019attivit\u00e0 ispettiva dell\u2019INL nel valutare la \u201cqualit\u00e0\u201d complessiva dei CCNL applicati e identificare situazioni di dumping.<\/p>\n<p>\u2013 foto Ipa Agency \u2013<br \/>(ITALPRESS).<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ROMA (ITALPRESS) \u2013 In Italia sono depositati presso il CNEL oltre 1.000 contratti collettivi nazionali di lavoro, ma solo una parte \u00e8 sottoscritta da organizzazioni realmente rappresentative.Nei soli settori terziario e turismo si contano pi\u00f9 di 250 contratti, ma la maggioranza dei lavoratori \u00e8 coperta da pochi CCNL, tra cui il CCNL Terziario, Distribuzione e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":60039,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[],"jnews_social_meta":[],"jnews_override_counter":[],"jnews_post_split":[],"footnotes":""},"categories":[1129],"tags":[],"class_list":["post-60038","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mondo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Imprese, in Italia sempre pi\u00f9 contratti-pirata. 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